廣東省制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時(shí)間：2025-08-06 10:20:03

更新時(shí)間：2025-08-06 10:20:03

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廣東省制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條 為落實(shí)省委“1310”具體部署，進(jìn)一步支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的帶動放大效應(yīng)，降低制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資成本，根據(jù)《廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》（粵府辦〔2025〕11號）相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開，總額為限、注重績效”的原則，對符合條件的制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，在2025年5月1日至2027年12月31日期間獲得的銀行貸款給予一定的財(cái)政貼息。

第二章職責(zé)分工

第三條 省地方金融管理局牽頭會同省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、廣東金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)財(cái)政貼息工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大事項(xiàng)，按程序和權(quán)限組織信息公開，定期集中開展審核抽查工作。按照市場化原則，通過現(xiàn)有融資信用服務(wù)信息化平臺管理，線上實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦銀行與支持企業(yè)的雙向選擇，線下由經(jīng)辦銀行開展相關(guān)信貸和貼息發(fā)放業(yè)務(wù)。

第四條 省地方金融管理局負(fù)責(zé)資金請領(lǐng)、撥付、結(jié)算和決算以及績效評價(jià)，主動接受審計(jì)監(jiān)督。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政貼息資金預(yù)算、安排資金。

第五條 各地級以上市地方金融工作部門會同發(fā)改、科技、工信、財(cái)政等部門加強(qiáng)政策宣傳，確保財(cái)政貼息政策最大惠及轄內(nèi)符合條件的市場主體，做到“應(yīng)貼盡貼、能惠盡惠”，加力激發(fā)廣東市場主體活力，力求把市場資源調(diào)動起來、把企業(yè)信心提振起來、把經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)出來。

第六條 經(jīng)辦銀行為21家全國性銀行在粵分支機(jī)構(gòu)、5家地方城商行和廣東各家農(nóng)商銀行及其下轄分支機(jī)構(gòu)。包括：國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，中信銀行、光大銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、平安銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行、浙商銀行、恒豐銀行，廣州銀行、東莞銀行、華興銀行、南粵銀行、華潤銀行，廣州農(nóng)商行、珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、南海農(nóng)商行、汕頭海灣農(nóng)商行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社轄內(nèi)農(nóng)商行及其余大集中核心系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)商行。

第七條 鼓勵經(jīng)辦銀行優(yōu)化信貸流程、內(nèi)部審批和考核辦法，提高信貸和貼息效率；防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸后管理，做好追償、處置不良貸款工作。

第八條 經(jīng)辦銀行及時(shí)廣泛開展政策宣講，積極發(fā)動符合條件的制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，按照自主自愿的原則，共同開展貼息申報(bào)。企業(yè)需向經(jīng)辦銀行提交貼息申請書及承諾書。經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)對企業(yè)資質(zhì)、貸款投向、資金使用及利息收支等申報(bào)資料進(jìn)行審核，確保真實(shí)合規(guī)，并按程序填寫銀行貼息申請書及相關(guān)材料。

第九條 省地方金融管理局按照市場化、法治化原則，依法依規(guī)確定貼息工作技術(shù)保障服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展政策培訓(xùn)、指導(dǎo)貼息申報(bào)、監(jiān)測貼息進(jìn)度、審核貼息申報(bào)材料、協(xié)助貼息抽查等相關(guān)工作，并落實(shí)好相關(guān)國家和商業(yè)保密要求。

第三章貼息方案及實(shí)施流程

第十條 貼息對象

符合以下兩類標(biāo)準(zhǔn)之一的企業(yè)，可享受制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息：

（一）制造業(yè)企業(yè)。具體指在廣東省內(nèi)注冊的企業(yè)，工商登記行業(yè)類別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2017)“C制造業(yè)”項(xiàng)下的企業(yè)。

（二）高新技術(shù)企業(yè)。具體指在廣東省內(nèi)注冊的，申請貸款貼息時(shí)處于有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，其資格根據(jù)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策文件中的有關(guān)要求確定，以省科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局相關(guān)名單為準(zhǔn)。

（三）貼息申報(bào)時(shí)，被列入嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營主體，不予發(fā)放貸款貼息。

第十一條 貼息范圍

（一）對經(jīng)辦銀行在2025年5月1日至2027年12月31日發(fā)放的，且符合貼息條件的制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)貸款（含符合條件的中央政策性金融工具）所產(chǎn)生的利息支出給予財(cái)政貼息。制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)新增銀行貸款，用于建設(shè)廠房、購買設(shè)備、技術(shù)改造、科技研發(fā)等方面。制造業(yè)企業(yè)貸款為固定資產(chǎn)貸款，貸款須投向廣東省轄內(nèi)。高新技術(shù)企業(yè)申請貸款貼息，企業(yè)主營業(yè)務(wù)應(yīng)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》鼓勵類（國家發(fā)展和改革委員會令第7號-—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2024年本）。

（二）對應(yīng)貸款須符合《固定資產(chǎn)貸款管理辦法》（國家金融監(jiān)督管理總局令2024年第1號），《流動資金貸款管理辦法》（國家金融監(jiān)督管理總局令2024年第2號）。

（三）對貸款項(xiàng)目的審核采取負(fù)面清單制，具體范圍如下：貸款不得用于借新還舊、償還股東借款或其他銀行貸款（包括為償還銀行貸款借用的過橋資金）、償還企業(yè)其他債務(wù)、購買土地及非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資、金融投資（如購買理財(cái)、股票、虛擬貨幣等套利操作）、購買個(gè)人房產(chǎn)、購買個(gè)人用車、房地產(chǎn)開發(fā)、城市改造、市政工程等，不得用于投資國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目。

第十二條 貼息標(biāo)準(zhǔn)

（一）比例固定。省財(cái)政對符合條件的申報(bào)企業(yè)，依據(jù)《中國人民銀行關(guān)于人民幣存貸款計(jì)結(jié)息問題的通知》（銀發(fā)〔2005〕129號），按照貸款發(fā)放金額給予財(cái)政貼息。其中：

①貼息期為整年的，貼息金額=單筆放款的本金金額*貸款年利率*35%；②貼息期不足一年的按天計(jì)算，貼息金額=單筆放款的本金金額*貸款年利率*35%*（貼息時(shí)間段的實(shí)際付息天數(shù)/365）。

（二）上限控制。單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高2000萬元，政策執(zhí)行期內(nèi)單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，同一筆貸款項(xiàng)目在貼息年度內(nèi)獲得的各級財(cái)政貼息資金總額，不得超過貸款利息支付總額。省財(cái)政年度貼息對應(yīng)的貸款總規(guī)模，控制在2000億元以內(nèi)，三年總規(guī)模6000億元，額度用完即止，達(dá)到上限后不再接受新增的銀行貼息申請。

（三）其他要求。企業(yè)同屬制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的，只能選擇其中一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行申請（均適用相同的貼息規(guī)則），同一筆貸款符合省內(nèi)不同貸款貼息政策條件的，只能選擇其中一項(xiàng)政策進(jìn)行申請。已享受中央財(cái)政大規(guī)模設(shè)備更新再貸款貼息政策的貸款，不再納入本次省級貸款貼息范圍。

（四）貸款貼息工作經(jīng)費(fèi)按照專項(xiàng)資金管理辦法要求據(jù)實(shí)核定后，增加列入部門預(yù)算項(xiàng)目支出中安排。

第十三條 貼息方式

貸款貼息參照國家設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，實(shí)行“兩個(gè)預(yù)撥”機(jī)制，省財(cái)政廳向省地方金融管理局提前預(yù)撥貸款貼息資金，省地方金融管理局向經(jīng)辦銀行省級分支機(jī)構(gòu)預(yù)撥貼息資金。省地方金融管理局根據(jù)省內(nèi)各銀行投放貸款情況和貼息資金需求，按季度向經(jīng)辦銀行省級分支機(jī)構(gòu)預(yù)撥80%的貼息資金，經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)向客戶收取利息之日起3個(gè)工作日內(nèi)撥付財(cái)政貼息資金，后續(xù)根據(jù)實(shí)際支出及資金審核情況據(jù)實(shí)結(jié)算貼息資金。

第十四條 財(cái)政貼息的申請流程

（一）貼息申報(bào)。經(jīng)辦銀行認(rèn)真對照本細(xì)則確定貼息項(xiàng)目，并將本行系統(tǒng)采取合規(guī)方式對接第三方機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，通過后臺取數(shù)向平臺報(bào)送貼息項(xiàng)目信息，并上傳申報(bào)材料，確保申報(bào)信息的完整準(zhǔn)確。經(jīng)辦銀行的省級分支機(jī)構(gòu)（含法人銀行總行）、省農(nóng)信聯(lián)社加強(qiáng)審核管理，對本系統(tǒng)內(nèi)貼息資金申請進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。貼息申報(bào)按季度進(jìn)行，每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提交全部申報(bào)材料。申報(bào)材料包括承諾書、貼息申請書、貼息申請明細(xì)表（附件2、3、4、5）。對于審核通過的貼息貸款，省地方金融管理局在10個(gè)工作日內(nèi)撥付相關(guān)季度剩余20%的貼息資金。

（二）貼息審核。第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與合作銀行搭建自動取數(shù)、自動審核的對接平臺，核定貼息金額，報(bào)送貼息企業(yè)名單等相關(guān)工作。第三方機(jī)構(gòu)將對上季度提交的申報(bào)信息自動審核，并將審核通過名單報(bào)送省地方金融管理局。

（三）名單公示。省地方金融管理局按照相關(guān)程序和規(guī)定，對上季度名單予以公示7個(gè)工作日。

（四）資金撥付。省地方金融管理局向經(jīng)辦銀行劃撥貼息結(jié)算資金，經(jīng)辦銀行在收到貼息資金后，于3個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金劃撥至對應(yīng)企業(yè)賬戶，并于每季度末匯總貼息資金撥付情況錄入至第三方機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。

（五）建立財(cái)政貼息資金“調(diào)慢補(bǔ)快”調(diào)節(jié)機(jī)制。省地方金融管理局每半年分析各銀行貸款發(fā)放規(guī)模，對于發(fā)放規(guī)模較小、預(yù)撥貼息資金結(jié)余較多的銀行機(jī)構(gòu)，收回已預(yù)撥的貼息資金用于支持貸款發(fā)放規(guī)模較大的銀行機(jī)構(gòu)。

第四章監(jiān)督管理

第十五條 對弄虛作假、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取財(cái)政資金等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號）、《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號）等規(guī)定予以處理。

第十六條 省地方金融管理局會同省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、廣東金融監(jiān)管局加強(qiáng)跟蹤管理、定期開展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)貸款資金不按政策規(guī)定使用的，及時(shí)追回財(cái)政貼息資金。省地方金融管理局定期建立全省已享受中央財(cái)政大規(guī)模設(shè)備更新等再貸款貼息政策的貸款臺賬,并用于審核貼息申報(bào)材料；省科技廳、工業(yè)和信息化廳定期向省地方金融管理局提供行業(yè)主管的其他正在執(zhí)行的省級貼息貸款政策及企業(yè)名單，防止政策重疊。廣東金融監(jiān)管局加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促合作銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)施使用情況，確保貸款資金合規(guī)和有效使用。經(jīng)辦銀行嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行貸款的發(fā)放以及貸后管理，包括及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款資金是否按照合同約定使用。第三方機(jī)構(gòu)依托信息系統(tǒng)對銀行申請數(shù)據(jù)及申報(bào)資料的完整性進(jìn)行抽查。

第十七條 相關(guān)企業(yè)、經(jīng)辦銀行自覺接受金融管理部門、省級主管部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)監(jiān)督并開展內(nèi)部自查。對于存在相關(guān)問題的經(jīng)辦銀行和企業(yè)，視情節(jié)嚴(yán)重程度，對其采取收回相關(guān)資金、取消相關(guān)資金申請資格、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評等處理措施，并依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。