4月30日，四川省政府辦公廳印發《支持創業帶動就業的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），自2025年5月1日起施行。今天上午，省政府新聞辦舉行政策吹風會。會上，人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長劉曉博介紹，《政策措施》有4個方面15條43項具體舉措，覆蓋全社會各類群體。

在強化財政政策支持方面，聚焦創業主體融資難題，提出了加大創業信貸支持力度、優化擔保基金運作模式、優化創業補貼政策等措施，著力通過創業擔保貸款提額展期、創業補貼擴圍提標、擔保基金增信助力等方式，加大財政資金支持創業力度。

在加強稅收金融支持方面，聚焦初創企業持續發展，提出了落實個體經營稅收優惠政策、實施企業擴崗稅收減免政策、發放穩崗擴崗專項貸款、引導基金支持創業等措施，著力通過稅收減免、專項貸款、基金扶持等方式，合理減輕初創企業生產經營負擔。

在健全創業支持體系方面，聚焦創業陪跑賦能需要，提出了加大創業培訓力度、支持返鄉入鄉創業、支持創業企業人才引育、加強創業師資隊伍建設等措施，著力通過培訓提能、人才加持、導師陪跑等方式，持續為創業者和創業主體賦能充電加油。在優化創業服務保障方面，聚焦提升項目落地實效，提出了搭建創業資源對接平臺、加強創業孵化載體建設、加強創業失敗幫扶、營造創業社會氛圍等措施，著力通過促對接、優孵化、強幫扶、共孕育等方式，為創業者提供更加有力的要素支撐和更加有效的服務保障，提升創業信心和積極性。

作為四川省第一個支持創業帶動就業綜合性政策，《政策措施》具有5大特點：

一是對創業者的支持力度大。

將創業擔保貸款個人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業申請額度由400萬元提高至600萬元。將自主就業退役士兵、離校5年內高校畢業生新增納入創業補貼覆蓋人群，補貼標準由原來的1萬元最高提高到1.5萬元。鼓勵商業銀行設立金融助企穩崗擴崗專項貸款，對符合條件的中小微企業，以及小微企業主、個體工商戶等個人，及時提供無還本續貸支持，降低企業資金周轉成本。

二是更加突出創業帶動就業導向。

將創業補貼由一次性定額補貼調整成分段補貼辦法，補貼標準與創業規模、吸納就業人數等因素掛鉤。對創業孵化基地，將根據基地載體入駐創業項目數量、孵化效果和帶動就業成效進行獎補。對企業招用脫貧人口、登記失業半年以上人員、自主就業退役士兵的，將按規定落實企業擴崗稅收減免政策。對創辦經營主體吸納就業多、產業帶動效果明顯的創業者，給予激勵表揚。

三是創新實施全生命周期服務。

將創業教育融入人才培養全過程，推出個人創業、個轉企等涉及創業“一件事”場景，加強創業資源交易展示，促進優秀創業項目加快成果轉化。支持保險機構開發創業項目商業保險產品，將創業失敗人員納入社會救助體系。對因創業失敗產生失信信息的信用主體，符合國家信用修復有關規定的，按規定及時予以修復。

四是推動創業與產業鏈深度融合。

鼓勵行業主管部門和地方政府緊貼“15+N”重點產業鏈發展需求，開發特色創業培訓項目。鼓勵大企業向中小企業開放資源、場景、應用、需求，打造基于產業鏈供應鏈的創新創業生態。加大對農村電商、跨境電商等新就業形態和靈活就業中有創業需求人員的創業培訓，支持發展各類特色小店、手工作坊等小規模經濟實體。

五是注重發揮市場和政府“兩只手”作用。

在加大財政資金“真金白銀”支持的同時，也注意調動市場化專業機構孕育創業主體、服務創業實體的積極作用。提出支持人力資源服務機構、院校、龍頭企業、行業協會發揮行業性專業化優勢，聚焦不同業態創業者不同階段創業需求，參與創業培訓課程開發和創業培訓項目實施。鼓勵有條件的地方通過市場化方式設立創業扶持基金，吸引更多資本為創業者提供股權投資等服務。

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