湖北省科技人才貸工作實施方案

為引導金融機構加大對科技人才的信貸供給，著力構建金融服務創新創業長效機制，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于科技創新的重要論述，全面落實省委十二屆七次全會工作部署，切實引導金融機構加大對科技人才和人才企業的信貸投入，強化關鍵核心技術攻關，提升科技成果轉化效能，助力科技人才企業高質量發展，著力營造科技人才創新創業良好氛圍。

二、主要任務

（一）開展科技人才貸款業務

1．貸款產品。科技人才貸款是指合作銀行以科技人才分層分類分級評價情況為重點參考因素，用于科技人才或其所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動的低門檻、低成本的信貸產品，原則上不包括不動產、準貨幣等資產抵押的貸款。

2．貸款對象。科技人才貸款對象為科技人才個人或科技人才所在企業，貸款投向為湖北省內注冊的科技企業開展經營研發活動。科技人才企業原則上應為科技型中小企業或成立時間在5年內的種子期初創期科技企業。

科技人才僅能選擇以個人或所在企業二者之一為主體申請科技人才貸款。同一企業有多個人才符合條件的，該企業科技人才貸款可疊加授信，但應控制在單戶企業最高授信額度內；同一人才有多個企業的，只能通過其中一個企業申請科技人才貸款。

3．貸款額度。單筆科技人才貸款原則上不超過1000萬元（含）。同一企業有多個人才符合條件的，該企業科技人才貸款總額原則上不超過1000萬元（含）。科技人才貸款額度可與企業創新積分貸款額度疊加。

4．貸款期限。貸款期限原則上為1－3年，對于小微企業可無還本續貸。

5．貸款利率。科技人才貸款利率參考放款日當期公布的貸款市場報價利率（LPR）給予適當優惠。

（二）實施科技人才分級授信

1．建立科技人才資源庫。由省科技廳會同省委人才辦建立科技人才資源庫，匯集從事科學研究、技術開發、工程設計、技術轉移、科技創業、科技服務等科技活動的科技人才，省級運營管理機構負責具體管理并搭建數據服務平臺。“楚天英才”等省級及以上科技人才入選者直接入庫；市級科技人才由市科技部門匯總相關職能部門科技人才，報省科技廳審核確認后入庫；國家級高新區和國家級經開區科技人才，由國家級高新區和國家級經開區報省科技廳審核確認后入庫。

2．建設數據服務平臺。依托湖北科創企業“智慧大腦”建設科技人才數據服務平臺，匯集各職能部門科技人才信息數據，積極穩妥推進科技人才數據場景應用，有效防范風險，提升數據安全性。

3．構建人才評價指標。根據《科技人才評價規范》國家標準（GB／T　44143－2024），針對科技人才貸工作評價目的，設置創新價值、能力、創新貢獻、誠信4個一級指標，創新活動、創新產出、創新創業能力、團隊組織和協作能力、戰略研判能力、科技成果的成效、科學共同體的參與度、獎勵、科學道德、科研誠信10個二級指標。

4．開展人才分級授信。依托數據服務平臺，根據科技人才貸人才評價指標體系，借助大數據和人工智能技術，建立科技人才評價大數據模型。按照科技人才的類型、產業領域、創新創業階段等分層分類分級量化科技人才金融價值，引導金融機構給予科技人才不同力度的授信支持。

（三）建立貸款風險共擔機制

1．獎補方式。根據《湖北省中小微企業貸款風險補償獎補資金管理暫行辦法》（簡稱《獎補資金管理辦法》）要求，各地應將科技人才貸款風險補償納入中小微企業貸款風險補償范圍，并適當提高科技人才貸款風險補償比例。省級對開展科技人才貸款風險補償的地區實施獎補，最高不超過30％。

2．補償比例。不良貸款項目本金單筆500萬元（含）以內，補償比例為80％，合作銀行承擔20％的貸款本金損失風險和全部利息損失風險；單筆超過500萬元的，分段進行分擔，其中500萬元（含）以內的部分按前述機制分擔損失風險，超出500萬元額度部分補償比例為50％，合作銀行承擔50％的貸款本金損失風險和全部利息損失風險。

3．獎補程序。省級獎補申報程序比照《獎補資金管理辦法》進行。各地科技部門會同同級財政、人民銀行分支機構，匯總本地上年度科技人才貸款風險補償及申報獎補資金情況，通過湖北科創企業“智慧大腦”平臺報送正式文件至運營管理機構。省級運營管理機構審核匯總全省風險補償和申報獎補資金情況后報省財政廳。省財政廳按程序報請省政府批準后撥付資金。

4．擔保補充。上述享受《獎補資金管理辦法》支持政策的科技人才貸款，原則上為無擔保科技信貸產品。科技人才與銀行協商愿意采取擔保方式，則可選擇《湖北省科技融資擔保體系建設實施方案》規定的科技融資擔保分險模式，即由省再擔保集團、擔保機構、合作銀行和市縣政府按4∶2∶2∶2比例分擔風險責任。

一筆貸款不得同時享受省及市（縣）兩項及以上專項貸款財政支持政策，已享受過省市（縣）設立的風險補償資金支持的貸款不得再申請科技人才貸款政策支持。

5．合作銀行。有工作基礎、專屬產品開發能力以及健全的風險管理制度的銀行可優先申請開展科技人才貸款業務，合作期3年。

三、推進實施

（一）開展推廣應用。選取符合條件的合作銀行在武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區開展科技人才貸款工作試點，同步總結形成科技人才貸款工作模式并向全省各地、各銀行推廣應用。

（二）總結完善政策。各職能部門與各地區及合作銀行適時開展工作交流，做到邊實施、邊總結、邊提升、邊推廣，總結經驗和典型案例，優化相關政策舉措。

（三）拓寬應用場景。在科技人才貸基礎上，進一步拓寬應用場景，探索推出科技人才保、人才擔、人才投等多層次、全鏈條、立體式服務科技人才創新創業的金融產品矩陣。

四、職責分工

（一）科技人才數據提供

省科技廳牽頭匯總科技人才數據信息，統籌科技人才貸工作；湖北省高新技術發展促進中心作為省級運營管理機構，負責科技人才信息維護及數據對接，具體負責科技人才貸組織實施及監督管理工作。

每季度末，由各職能部門匯總科技人才名單及相關評選指標數據通過湖北科創企業“智慧大腦”平臺提交。科技人才名單方面，省委人才辦負責提供有關人才計劃入選科技人才名單（含高技能人才）及相關指標數據；省科技廳負責提供國家和省科技部門評選的科技人才名單及相關指標數據，市科技部門和國家級高新區、國家級經開區負責提供所在地評選的科技人才名單及相關指標數據；省教育廳負責提供國家和省教育部門評選的科研人才名單及相關指標數據；省經信廳負責提供國家和省經信部門評選的應用創新科技人才名單及相關指標數據；省農業農村廳負責提供國家和省農業部門評選的農業科技人才名單及相關指標數據；省衛健委負責提供國家和省衛生健康部門評選的優秀衛生健康科技人才名單及相關指標數據。科技人才數據方面，省科技廳負責提供科研平臺、科技項目、技術交易、科技獎勵、科研誠信等數據；省人社廳負責提供專業職稱等數據；省市場監管局負責提供標準制定等數據；省知識產權局負責提供發明專利等數據。

（二）科技人才貸款推廣

省科技廳負責建立健全科技人才貸款制度體系，督促加大推廣落實力度；引導建立科技人才貸款工作機制，會同省財政廳、人行湖北省分行按照競爭擇優的原則確定合作銀行，對擬納入省級風險補償獎補資金的地方科技人才貸產品進行審批。

省財政廳負責科技人才貸款風險補償資金（省級風險補償獎補資金）預算編制、資金下達和績效監督，對各地未按照有關規定如實上報、未準確對貸款風險分類、弄虛作假或與企業合謀套取財政資金的，一經查實，將按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相關責任。

省地方金融管理局負責對合作銀行科技人才貸款業務進行指導，會同相關部門對開展此項業務并取得積極成效的合作銀行給予政策扶持。

人行湖北省分行負責指導合作銀行開展科技人才貸款業務，運用再貸款、再貼現貨幣政策工具引導金融機構積極發放科技人才貸款。

湖北金融監管局負責引導合作銀行合規開展科技人才貸款業務，指導合作銀行按照風險可控原則，簡化業務辦理流程，提高貸款發放效率，增強金融支持科技創新力度。

合作銀行負責建立健全科技人才貸款工作機制；自主開展貸款審批、發放等全流程管理；將貸款數據及時錄入數據服務平臺；加強貸后管理，如實申報風險補償；做好不良貸款追償和風險處置；定期向省級運營管理機構報告科技人才貸款業務開展情況。

五、保障措施

（一）職能部門定期會商。建立科技人才貸款工作協同聯動機制，由省科技廳牽頭，省委人才辦、省教育廳、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省農業農村廳、省衛健委、省市場監管局、省知識產權局、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北金融監管局等部門共同參與并定期會商。各單位明確聯絡人員，加強數據共享共用，及時維護更新，保障科技人才貸款業務穩步有序推進。

（二）建立激勵容錯機制。省科技廳聯合省財政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北金融監管局等部門建立科技人才貸款的激勵容錯機制，定期對貸款情況進行考核評估，考評結果作為相關政策支持的重要依據。湖北金融監管局指導銀行機構建立科技人才貸款的盡職免責機制，完善免責認定標準和流程。

（三）加強經驗總結推廣。加強科技人才貸款的宣講解讀，采取講座、研討、案例教學等形式開展培訓，引導科技人才了解并用好科技人才貸款政策，緩解科技人才創新創業的資金壓力，有效促進科技成果轉化。加強應用場景探索，及時總結實施過程中的亮點和成效，形成湖北經驗。

本實施方案自印發之日起施行。

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