近年來，重慶集體林改接續(xù)推進(jìn),成果持續(xù)鞏固深化。特別是在綠色金融政策的持續(xù)推動(dòng)下，林業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新成效初顯。全市首單林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押授信在城口縣落地；創(chuàng)新推出“林權(quán)易貸”“苗木抵押貸款”等專屬信貸產(chǎn)品；探索“林權(quán)+保證+房地產(chǎn)+土地”“林權(quán)+保證+旅游景點(diǎn)收費(fèi)權(quán)”融資模式；創(chuàng)新落地6筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款約2.4億元；農(nóng)擔(dān)集團(tuán)新增林權(quán)擔(dān)保融資11筆、擔(dān)保融資663萬元。

近日，聚焦集體林改“錢從哪里來”的問題，重慶再出新招。市總林長辦、市林業(yè)局、人行重慶市分行、市委金融辦、市財(cái)政局、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局7家單位聯(lián)合印發(fā)《重慶市金融支持集體林權(quán)制度改革若干政策措施》《重慶市“政銀企”協(xié)同推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《重慶市建立“股貸債保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)林權(quán)融資擴(kuò)面增量實(shí)施方案》等政策性文件，充實(shí)完善政策工具箱，進(jìn)一步提高綠色金融支持集體林權(quán)制度改革的針對(duì)性和有效性。

打出政策“組合拳”

一是發(fā)揮貨幣政策工具結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。運(yùn)用碳減排支持工具、支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、加大信貸投放，滿足林業(yè)融資需求。

二是優(yōu)化林業(yè)金融服務(wù)機(jī)制。注重“金融+林業(yè)”人才儲(chǔ)備，建立和完善內(nèi)控制度、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和工作機(jī)制，建立綠色服務(wù)通道，提升林業(yè)金融服務(wù)專營能力。

三是加大綠色金融支持。將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目納入支持范圍，金融機(jī)構(gòu)依托綠色金融服務(wù)機(jī)制，針對(duì)性提供金融支持。

四是建立林業(yè)經(jīng)營主體政銀企對(duì)接機(jī)制。依托“長江渝融通”平臺(tái)推送金融機(jī)構(gòu)，建立多層次政銀企融資對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮“1+5+N”金融服務(wù)港灣作用，及時(shí)響應(yīng)信貸需求。

五是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推廣金融鏈長制，建立“鏈長銀行+協(xié)辦銀行”機(jī)制。拓寬抵質(zhì)押物范圍，創(chuàng)新模式，提高林權(quán)抵押率。加大對(duì)林業(yè)經(jīng)營主體培育和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、林業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新等金融支持力度。

六是拓寬多元化融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)林業(yè)主體發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)，或以林權(quán)、林業(yè)碳匯為擔(dān)保發(fā)行債券。

七是優(yōu)化保險(xiǎn)政策與服務(wù)。建立政策支持體系，推動(dòng)森林保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，建立多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

八是完善林權(quán)融資配套政策。優(yōu)化林權(quán)確權(quán)、抵押登記、評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)等機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)區(qū)縣將林業(yè)貸款納入貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咧С址秶?/p>

建立“政銀企”協(xié)同

堅(jiān)持政府搭臺(tái)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企雙贏，聚焦實(shí)體、深耕主業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策有機(jī)結(jié)合、企業(yè)項(xiàng)目與金融資源有效對(duì)接，打通林業(yè)融資“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，協(xié)同建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)與深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。

一是建立“政銀企”協(xié)同支持機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政金融政策互動(dòng)，支持林業(yè)項(xiàng)目爭取國債資金，完善林業(yè)支持政策。創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合林業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)林權(quán)抵押貸款提質(zhì)擴(kuò)面，建立集體林權(quán)收儲(chǔ)市場(chǎng)化擔(dān)保機(jī)制與林權(quán)抵押快速處置機(jī)制。引導(dǎo)各類企業(yè)投資經(jīng)營林業(yè)產(chǎn)業(yè)，平等享受相關(guān)支持政策。

二是建立“政銀企”數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立融資需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和信貸產(chǎn)品信息庫，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、金融、企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)數(shù)智林權(quán)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

三是建立“政銀企”長效對(duì)接機(jī)制。通過建立定期會(huì)商、定期對(duì)接、協(xié)作決策等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決金融服務(wù)過程中的難題，提升工作對(duì)接實(shí)效。四是建立“政銀企”協(xié)同服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)融資需求走訪，強(qiáng)化績效跟蹤評(píng)估，推動(dòng)工作細(xì)化落實(shí)。

強(qiáng)化“股貸債保”聯(lián)動(dòng)

建立“股貸債保”多層次支撐體系，為林業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供全生命周期、多元化的金融服務(wù)。

一是吸引資金投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，運(yùn)用財(cái)政資金和社會(huì)資本合作模式，探索信托融資、項(xiàng)目融資等多樣化方式，培育林業(yè)上市企業(yè)。營造基金領(lǐng)投、機(jī)構(gòu)跟投氛圍，驅(qū)動(dòng)長期資本投入林業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是推進(jìn)林業(yè)企業(yè)多元化融資。支持林業(yè)企業(yè)發(fā)行債券，探索林業(yè)資產(chǎn)證券化，創(chuàng)新林業(yè)碳匯交易，發(fā)行林業(yè)碳票，建立碳匯收儲(chǔ)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保與雙碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。

三是加強(qiáng)林業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。完善信貸制度，推動(dòng)林權(quán)抵（質(zhì)）押類貸款提質(zhì)擴(kuò)面，創(chuàng)新林業(yè)放款模式，依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將信貸資金下沉至林農(nóng)等小規(guī)模用戶。

四是提升林業(yè)保險(xiǎn)綜合保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，升級(jí)現(xiàn)有森林保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)碳匯保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)等，實(shí)行分類提標(biāo)確定保險(xiǎn)金額。

五是強(qiáng)化金融主體協(xié)同。匯聚金融合力，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接融資需求，保險(xiǎn)公司增強(qiáng)保障能力，擔(dān)保公司發(fā)揮增信、分險(xiǎn)作用，證券公司整合資源推動(dòng)金融工具落地。

下一步，市林業(yè)局將會(huì)同人行重慶市分行、市委金融辦、市財(cái)政局、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局等相關(guān)部門抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，加快推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)融合建設(shè)，積極打造“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性成果，持續(xù)為全國探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

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