重慶創(chuàng)新推出“林權易貸”“苗木抵押貸款”

近年來，重慶集體林改接續(xù)推進,成果持續(xù)鞏固深化。特別是在綠色金融政策的持續(xù)推動下，林業(yè)投融資機制創(chuàng)新成效初顯。全市首單林業(yè)經營收益權質押授信在城口縣落地；創(chuàng)新推出“林權易貸”“苗木抵押貸款”等專屬信貸產品；探索“林權+保證+房地產+土地”“林權+保證+旅游景點收費權”融資模式；創(chuàng)新落地6筆林業(yè)碳匯預期收益權質押貸款業(yè)務，累計發(fā)放貸款約2.4億元；農擔集團新增林權擔保融資11筆、擔保融資663萬元。

近日，聚焦集體林改“錢從哪里來”的問題，重慶再出新招。市總林長辦、市林業(yè)局、人行重慶市分行、市委金融辦、市財政局、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局7家單位聯(lián)合印發(fā)《重慶市金融支持集體林權制度改革若干政策措施》《重慶市“政銀企”協(xié)同推動深化集體林權制度改革先行區(qū)建設實施方案》《重慶市建立“股貸債保”聯(lián)動機制推動林權融資擴面增量實施方案》等政策性文件，充實完善政策工具箱，進一步提高綠色金融支持集體林權制度改革的針對性和有效性。

打出政策“組合拳”

一是發(fā)揮貨幣政策工具結構引導作用。運用碳減排支持工具、支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構優(yōu)化服務、加大信貸投放，滿足林業(yè)融資需求。

二是優(yōu)化林業(yè)金融服務機制。注重“金融+林業(yè)”人才儲備，建立和完善內控制度、專業(yè)團隊和工作機制，建立綠色服務通道，提升林業(yè)金融服務專營能力。

三是加大綠色金融支持。將生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)旅游、林下經濟、林業(yè)碳匯等項目納入支持范圍，金融機構依托綠色金融服務機制，針對性提供金融支持。

四是建立林業(yè)經營主體政銀企對接機制。依托“長江渝融通”平臺推送金融機構，建立多層次政銀企融資對接機制，發(fā)揮“1+5+N”金融服務港灣作用，及時響應信貸需求。

五是推動金融產品和服務創(chuàng)新。推廣金融鏈長制，建立“鏈長銀行+協(xié)辦銀行”機制。拓寬抵質押物范圍，創(chuàng)新模式，提高林權抵押率。加大對林業(yè)經營主體培育和林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設、林業(yè)綠色技術創(chuàng)新等金融支持力度。

六是拓寬多元化融資渠道。支持金融機構發(fā)行綠色金融債和“三農”專項金融債，鼓勵林業(yè)主體發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據，或以林權、林業(yè)碳匯為擔保發(fā)行債券。

七是優(yōu)化保險政策與服務。建立政策支持體系，推動森林保險“擴面、增品、提標”，建立多層次風險分散機制。

八是完善林權融資配套政策。優(yōu)化林權確權、抵押登記、評估、交易流轉等機制，實施風險補償政策，鼓勵區(qū)縣將林業(yè)貸款納入貸款貼息、擔保費補助、風險補償等政策支持范圍。

建立“政銀企”協(xié)同

堅持政府搭臺、政策引導、市場運作、銀企雙贏，聚焦實體、深耕主業(yè)，促進產業(yè)政策與金融政策有機結合、企業(yè)項目與金融資源有效對接，打通林業(yè)融資“痛點”“堵點”，協(xié)同建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)與深化集體林權制度改革先行區(qū)。

一是建立“政銀企”協(xié)同支持機制。加強財政金融政策互動，支持林業(yè)項目爭取國債資金，完善林業(yè)支持政策。創(chuàng)新綠色金融服務，引導金融機構結合林業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務模式，推動林權抵押貸款提質擴面，建立集體林權收儲市場化擔保機制與林權抵押快速處置機制。引導各類企業(yè)投資經營林業(yè)產業(yè)，平等享受相關支持政策。

二是建立“政銀企”數據共享機制。建立融資需求動態(tài)數據庫和信貸產品信息庫，實現政務、金融、企業(yè)數據互聯(lián)共享，推動數智林權應用場景建設。

三是建立“政銀企”長效對接機制。通過建立定期會商、定期對接、協(xié)作決策等制度，及時協(xié)調解決金融服務過程中的難題，提升工作對接實效。四是建立“政銀企”協(xié)同服務機制。加強融資需求走訪，強化績效跟蹤評估，推動工作細化落實。

強化“股貸債保”聯(lián)動

建立“股貸債保”多層次支撐體系，為林業(yè)經營主體、產業(yè)項目提供全生命周期、多元化的金融服務。

一是吸引資金投資林業(yè)產業(yè)。創(chuàng)新設立林業(yè)產業(yè)投資基金，運用財政資金和社會資本合作模式，探索信托融資、項目融資等多樣化方式，培育林業(yè)上市企業(yè)。營造基金領投、機構跟投氛圍，驅動長期資本投入林業(yè)實體經濟。

二是推進林業(yè)企業(yè)多元化融資。支持林業(yè)企業(yè)發(fā)行債券，探索林業(yè)資產證券化，創(chuàng)新林業(yè)碳匯交易，發(fā)行林業(yè)碳票，建立碳匯收儲機制，促進生態(tài)環(huán)保與雙碳經濟發(fā)展良性循環(huán)。

三是加強林業(yè)信貸產品創(chuàng)新。完善信貸制度，推動林權抵（質）押類貸款提質擴面，創(chuàng)新林業(yè)放款模式，依托大數據等技術，將信貸資金下沉至林農等小規(guī)模用戶。

四是提升林業(yè)保險綜合保障能力。加強基礎研究，升級現有森林保險產品，創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)碳匯保險、經濟林保險等，實行分類提標確定保險金額。

五是強化金融主體協(xié)同。匯聚金融合力，銀行業(yè)金融機構主動對接融資需求，保險公司增強保障能力，擔保公司發(fā)揮增信、分險作用，證券公司整合資源推動金融工具落地。

下一步，市林業(yè)局將會同人行重慶市分行、市委金融辦、市財政局、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局等相關部門抓好落實，確保各項政策措施落地見效，加快推進深化集體林權制度改革先行區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)融合建設，積極打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性成果，持續(xù)為全國探索更多可復制、可推廣的經驗和模式。

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